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澳门银河官方下载关于加强直属高校建设工程管理审计的意见

澳门银河官方下载关于加强直属附属大学建设的思考 管理审计意见

教学财务[2016]第11号

下属学院和大学:

根据《教育系统内部审计工作规定》《澳门银河官方下载直属高校基本建设管理办法》和《澳门银河官方下载关于加强直属高校内部审计工作的意见》,为进一步加强直属附属大学的建设项目管理审计工作,提出以下意见:

一、深化对建设工程管理审计的认识。建设项目管理审计是对建筑工程业务活动和内部控制的适当性和有效性的确认和评估。实践证明,建设项目管理审计在合理控制建设投资,改善建设项目管理,推进廉政建设等方面发挥着重要作用。在新形势下,建设项目管理审计应注重现有绩效,突出审计重点,把握关键环节,创新审计机制,达到内部控制,提升管理责任,促进资源绩效的目的。 。

二、实行建设工程管理审计全覆盖。审计范围应包括对学校各类资金来源的新建,改造和翻新。建设项目的投资项目,勘察设计,施工准备,施工过程,竣工验收等业务和管理活动应纳入审计范围。学校应根据实际情况充分考虑审计资源的现状,科学规划和总体安排,重点,步骤,深度,有效地促进建设项目管理审计的全面覆盖。

 三、建立建设工程投资评审制度。建设项目投资审查是指建设项目开工前对建设标准,投资计划,设计估算等的审查。目的是在保证建设项目质量和功能要求的前提下,加强成本管理,用投资计划控制设计预算,用设计预算控制建设预算。学校应设立建设项目投资审核小组,负责投资审核。学校建设项目的功能要求,施工标准和投资计划应报投程审核小组审核,然后按程序提交审批。建设项目的设计应在投资计划范围内进行,设计估算应提交投资审核小组审批。学校应安排内部审计部门参与建设项目决策,设计相关研讨会,示范会议,项目建议书,可行性研究报告,初步设计和预算估算应由内部审计部门参考。

 四、突出建设工程管理审计重点。在建设项目管理审计中,有必要突出内部控制审计,成本审计,投标审计和支付审计的关键点。内部控制审计是定期审计建设项目内部控制的设计和实施,包括建设项目的管理,管理岗位和职责,施工阶段的基本程序,相关政策的实施,和其他业务管理和预算。和财务管理,如支付控制。成本审计是对建设项目各阶段的建设成本进行审计,主要包括投资估算,设计预算计算,投标控制价格,协商变更估价和完工结算审计。招标审计是审计建设项目的各类招标文件和经济合同,主要包括招标文件和设计,施工,专业工程和临时评估项目,监督等合同。支付审计是根据合同和项目进度审计建设项目的支付。学校可根据实际情况确定并调整试验各阶段的起点金额,并可对试验起点以下的项目进行试验审查。

五、完善建设工程管理审计结果运用机制。建立健全学校内部审计部门与学校组织,人事,纪检监察部门之间的工作协调机制,将审计监督与党的管理,纪检,问责和责任相结合。学校内部审计部门应当对建设项目管理审计中发现的内部控制缺陷发表审计意见,并督促有关部门进行整改;发现违法行为的线索,应当及时移交纪检监察部门核查;对于性和普遍性问题,应及时提交审计建议,并提交有关部门进行研究和解决。学校有关部门要按照审计意见和建议认真落实整改。如果整改无效,反复审判,反复违规和损失,就要严格追究责任。建设项目管理审计结果应当按照有关规定在一定范围内公布。

六、规范建设工程管理审计组织实施。建设项目管理审计由学校内部审计部门组织实施,也可由具有适当中介机构的内部中介实施。委托中介机构应当按照国家有关规定处理,委托费用按照规定计入项目建设成本内部审计部门应当加强对中介机构的管理和监督。

各高校应高度重视建设项目管理审计工作。根据本意见的要求,应制定或修订学校建设项目管理审计的具体办法,并于2017年5月底前向部门备案。我部将对各高校的意见执行情况进行检查。 。

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