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新审计法实施条例的四大变化及六大看点

新审计法实施条例的四大变化及六大看点

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一、四大变化 TR 《中华人民共和国审计法实施条例》经国务院第100次常务会议于2010年2月2日修订并批准。修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》将于2010年5月1日公布并实施。新的审计法实施条例重点突出四大变化: TR (一)重新框定审计机关责权利 TR “政府投资超过50%,或不超过50%,但政府对项目的实际控制也必须接受国家审计;各级地方审计机关的任免,应事先征求上级审计机关的意见;审计师应避免与被审计单位的经济关系;审计部门可以在不事先通知的情况下进行审计......“审计委员会相关负责人和有关专家今天在接受采访时表示,修正案将于今年5月1日起实施。随后《审计法实施条例》给出了新的审计部门的“权利和责任”框架 TR 该负责人表示,修订后的《审计法》于2006年6月1日实施。与过去执行11年的旧法律相比,修订后的《审计法》正在规范审计行为并加强审计方法。方面有了重大变化,因此《审计法》更详细的《审计法》也会改变它的面貌。日前,国务院总理温家宝签署了国务院命令,宣布修改后的《审计法实施条例》。 TR TR (二)审计范围有四方面变化 TR 哪些资金由国家审计部门审计是《审计法实施条例》(以下简称《审计法实施条例》)的核心内容。审计署相关负责人今天表示,修订后的范围有四处变更《条例》。 TRTR 首先,它增加了财务资金审计的内容。过去,审计部门对财务资金的审计是事后审计,即审计是在资金用完之后进行的,因此通常是“事后”。 TR TR 在过去的两三年里,审计部门已开始尝试跟踪和审计财务资金,希望在资金使用过程中发现问题并堵塞漏洞。成功案例包括对汶川地震灾害救助基金,恢复重建基金的跟踪和审计,以及对京沪高铁基金的跟踪审计。 2009年,温家宝总理就第十一届全国人大二次会议上的政府工作报告做了专题报道。 “如果使用财务资金,审计将跟进。” TR TR 其次,不仅政府资助的项目需要审计,政府投资超过50%,或者不超过50%,而实际控制政府的项目也要接受审计。当1994版《条例》及其《审计法》开发出来时,大多数国有企业或一些政府投资的项目都是纯粹的国有企业。然而,近年来,许多公司组件非常复杂。政府的投资项目并非完全由国有。但是,为了国有资金的安全,修订后的《条例》明确规定政府投资超过50%,或不超过50%。但是,政府实际控制的项目也应进行审计。 TR TR 三是增加专项审计的内容。据报道,专项审计意味着,除传统的预算审计外,审计部门还会就相关事项对有关地方,部门和单位进行专项审计调查。近年来,审计部门对特殊审计的尝试包括加强国家危险水库资金审计,农村义务教育经费审计,三河三湖污染控制基金审计。 TR TR 四是增加社会审计机构(即会计师事务所)的具体核查范围:审计机关有权在进行审计或专项审计调查时,核实社会审计机关出具的相关审计报告。 TR TR(三)审计机关负责人任免,应事先征求上一级审计机关意见 TR 据报道,为了确保审计监督的独立性,《条例》和《宪法》已确定当地审计机构是双重领导制度,但为了避免地方审计机关负责披露和调查问题得到了报复,并确保了地方审计机构的负责人具有一定的专业能力。修订后的《审计法》增加了一段,规定“各级地方审计机关负责人的聘任和解聘,由上级审计机关事先征求意见。”Tr TR 修订后的《审计法》进一步限制了审计机构负责人的撤职。规定规定,审计机关负责人在任职期间不得自由迁移:依法追究刑事责任;严重违法违法行为将受到处罚,继续担任审计机关负责人是不合适的;如果由于健康原因他们不能履行一年以上的职责;它们不符合国家规定的其他就业条件。 TR TR (四)审计机关有了更多权限 TR 审计委员会相关负责人表示,在审计监督机构方面,《条例》给予审计机构四项新权利。一是增加支票账户和存款的具体程序。《条例》规定相关金融机构应提供协助并提供辅助材料,审计机构和审计师有义务保密。 TR TR 随后是文件和资产存储规则的增加以及资产的持续时间。《条例》规定审计机关对被审计单位的有关资料和违反国家规定的资产进行查封的,应当持有人民政府审计机关负责人发出的印章通知书。县级以上,依法领取审计事项相关证明材料。或采取其他措施去除密封。储存期不到7天。对于密封材料和资产,审计机关可以指定被审计单位负责保管,被审计单位不得擅自损坏或转让。 TR TR 第三是扩大可公布的可审计结果的范围。现行法规将出版范围限制为三种类型:同级政府和上级审计机构要求的,公众关注的问题以及法律法规。为了加大审计监督力度,取消了现行规定的范围限制,但会计师事务所有关审计报告的核查结果公布后,有必要咨询有关主管部门。考虑到上市公司的特殊性,法规规定,如果公布上市公司的审计结果,应通知上市公司第五条公告的内容。 TRTR 第四是澄清审计机构可以直接审计的情况,恕不另行通知。为了保护被审计单位的合法权益,审计法规定审计机关应在审计实施前3天通知被审计单位,但“有特殊情况”的,不得提前通知。法规规定“特殊情况”仅限于处理紧急事项,涉嫌严重违法违规等特殊情况。 TR TR (来源:Gu in net作者:匿名更新时间:2010-2-22)
TR 二、六大看点 TR 2010年2月2日,国务院第100次常务会议修改通过《条例》。国务院办公厅颁布了“中华人民共和国第571号令”,并公布了修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》,该决议于2010年5月1日实施。修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》有六大专业值得关注的要点。 TR TR (一)审计人员与被审计单位有经济利益关系应回避 TR 《中华人民共和国审计法实施条例》规定审计师应处理审计事项,并在下列任何情况下申请撤回。被审计单位还有权申请审计员逃避: TR ——与被审核实体或相关主管的负责人,直系血缘关系,血缘关系或三代人之间的亲密关系有丈夫和妻子的关系; TR ——与被审计单位或审计事项具有经济利益关系; TR ——与被审计单位,审计事项,被审计单位负责人或相关主管人员有其他利益,可能影响公务执行。 TR TR 审核员的撤回,由审计机关负责人决定;审计机关办理审计事项时,撤回审计机关负责人,由地方负责人或者上级审计机关负责人决定。 TR TR (二)地方审计机关负责人任免应征求上级审计机关意见 TR 《中华人民共和国审计法实施条例》规定各级审计机关的官员和副主任的任免,由上级审计机关事先征求意见。 TRTR 审计机关负责人在任职期间不得随意删除下列情形之一: ——对犯罪负有刑事责任; TR ——由于严重违法或渎职,继续担任审计机构负责人是不合适的; TR ——出于健康原因,无法履行超过一年的职责; TR ——不符合国家规定的其他资格。 TR TR (三)审计机关查询被审计单位金融账户负有保密义务 TR 《中华人民共和国审计法实施条例》规定如果审计机构按照审计法的有关规定查询金融机构中被审计单位的账户,应当发出由审计机构出具的查询单位账户协助通知书。县级以上人民政府审计机关负责人;金融机构存款的,应当协助县级以上人民政府审计机关主要负责人发出的个人存款通知。 TR TR 有关金融机构应当提供协助,提供辅助材料,审计机关和审计机构应当有保密义务。 TR TR (四)审计机关封存被审计单位资产期限为7日以内 TR 《中华人民共和国审计法实施条例》规定审计机关按照审计法的有关规定,对被审计单位的有关资料和违反国家规定的资产进行查封的,应当持有该人签发的印章通知书。负责县级以上人民政府审计机关的依法收集和审计工作。应采取相关文件或其他措施解除印章。 TR TR 储存期限为7天以内;有特殊情况需要延长的,可以经县级以上人民政府审计机关负责人批准延长,但延长期限不得超过7天。 TR TR 对于密封材料和资产,审计机关可以指定被审计单位负责保管,被审计单位不得擅自损坏或转让。 TR TR (五)审计机关拟公布上市公司审计结果应提前告知 TR 《中华人民共和国审计法实施条例》规定审计机关按照“审计法”的有关规定,可以将相关审计事项通知有关政府部门,或者公布被审计单位的审计和专项审计结果。 TRTR 审计机关可以会同有关主管机关协商,将审计结果和公布的专项审计调查结果公布社会审计机关有关审计报告的核查结果。 TR TR 审计机关拟向公众公告上市公司审计和专项审计调查结果的,应当通知上市公司第五条公告的内容。 TR TR (六)审计组提出审计报告前应征求被审计单位意见 TR 《中华人民共和国审计法实施条例》规定审计机构应根据年度审计项目计划组成审计小组,调查和了解被审计单位的相关情况,编制审计计划,并向被审计单位提供审计通知3天在审计实施之前。 TR TR 审计小组在审计机构提交审计报告之前,应当以书面形式征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计组审计报告之日起10日内提交书面意见;如果在10天内未提交书面意见,则视为无异议。 TR TR 审计组应根据被审计单位提交的书面意见进一步核实情况,对审计组的审计报告进行必要的修改,并将其与审计单位的书面意见一并提交审计机构。 TR TR (来源:新华网记者:张晓松2010年2月21日) TR

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