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检察官揭秘高校科研经费腐败生态链

检察官揭秘高校科研经费腐败生态链

2011年12月15日03: 15中国青年报 TR “如果你不尽快采取措施,那些掌握了大量研究经费的教授可能会成为一个新的高风险腐败组织。”北京市海淀区人民检察院检察官近日在接受“中国青年报”采访时发出警告。 TR TR 该报最近发表了一系列关于“福夫教授”的报告和讨论,得到了读者的积极回应。许多读者指出,问题不在于教授的贫富,而在于富人和富人的原因。 。 TR TR 在这方面,中国青年报记者采访了北京市海淀区人民检察院,海淀区以其高校集中而闻名。一些检察官告诉记者,高校科研经费的腐败已经成为一个新问题:教授们在研究经费上不乏混乱,一些基金直接成为个人收入,甚至围绕研究形成了一个秘密的生态腐败链资金。在这个链条中,有教授,财务会计,科研设备采购人员...... TR 案件检察官指出,近年来,随着国家科研投入的增加,科研经费的监管需要加强,经常发生在高校职务犯罪的犯罪中。对科研人员和基金管理的警报。 TR TR “跑冒滴漏,触目惊心” TR 九年来,学院的会计腐败超过97万元,其中大部分是研究经费,涉及多达106起案件。 TR 海淀区检察院检察官张小兵回忆起三年前被调查的小会计师的故事。 TR TR 赵静(化名)是北京一所着名大学财务系的会计师。他有很多老教授和丰富的资源。由于多年的接触,每个人都信任赵静。只要账户中的资金不影响他的研究进展,教授通常不会过多关注账户金额的变化。有时,一笔钱从一个主题帐户转移到另一个主题帐户。赵静经常委托调整处理。 TRTR 这让赵静有机会利用。一开始,赵静在教授的发票上加了一点个人费用,逐渐发展到报销1万元。赵静为自己的账单投入了数千元。在最初的两年里,赵静每年仍然有顾忌和腐败。大约一两千元。在第三年开始时,欺诈企图的数量一直在增加。每年的腐败数量超过10万元,最高年份近20万元。 TR TR 最疯狂的是有些教授出国了,项目还没有用完。原来是她自己的小金库。为了便于报销,她甚至伪造了他人的签名并伪造了他人的签名。 TR TR 在提起赵静的案件后,法院认定,在九年间,赵静已经腐败超过97万元,其中大部分是研究经费,涉及多达106起案件。 TR TR 赵静最终被判处有期徒刑4年,他调和腐败金额的努力已全部恢复到单位,并且篮子已被抛到空中。 TR TR 张小兵说,从这个典型案例中可以看出,“高校科研经费资金不足,技术多样,令人震惊”。 TR 在涉及科研基金腐败案件的调查中,检察官发现部分资金未按规定严格指定用途。许多费用与该主题无关。在财务报销过程中,报销后的第一个签名,模仿的签名,以及他人的签名现象并不多,并且还发生了会计发票的使用。 TR TR 此外,还有一个更荒谬的现象:因为在申请项目时,以一些着名的教授,同事或学生的名义宣传一个主题更容易“拉虎皮”。可能是教授根本没参加。直到资金的使用发现他们找到了,但这些教授突然想起他们签署了主题申请表。 TR TR 据海淀区检察院检察官李思尧介绍,自2006年以来,该院已在调查研究经费领域提起了16起16起犯罪案件。其中,腐败和挪用更加集中,都在利用科研经费的漏洞。 “高校发生的案件占相当大的比例。” TRTR “有制度无执行恰似纸上谈兵” TR 高校唯一的项目理论使管理层下降,导致生态链腐败。 TR TR 北京第二所大学张志刚教授(化名)负责部长级部外项目的研究项目。这个主题是一个垂直研究项目,但在高校,相比之下,横向问题收集劳务服务更方便。张志刚隐瞒了这个部长单位的证书,并首先向一个横向项目的学校科技部申请了该项目。 TR TR 不久,学校颁布了规定,增加了对纵向问题的补贴,优势超过了横向问题。张志刚后来发现学校是一个垂直项目。 TR TR 但是,在取款时,他找到了一份有20多名学生的学生名单。根据横向主体管理规定,他还以学校学生的名义报告了总计超过8万元的人工费用。 TR TR 检察机关收到报告后,提起了涉嫌腐败的案件。 TR TR 案件检察官钟明表示,教授“阴雨蒙蒙”的案例暴露了高校的一个共同问题:有关部门的目的是鼓励科研人员开展科研项目,单方面认为过度监督不利于研究人员的积极性。和研究工作,因此不愿认真监督。 TR TR 在处理了大学研究经费中的一系列腐败案件后,钟明和他的同事们有一个共同的感受:从表面上看,大学的金融体系相对规范和健全,但在实施过程中,尤其是监督和实施环节流程通知。很难发挥有效的监督作用。 TR TR 例如,在赵静案中,锻造密封与真实密封之间的区别是显而易见的。差异可以一目了然,但在9年期间,从大学到学校,涉及学院管理,科研部门,财务部门,审计等待一些监管机构后,没有人发现问题,直到有人向控方报告。 TR TR 同时,研究基金管理部门往往只关注分配的批准和主体的接受,对资金的使用没有监督。案件处理人员在找到门时会发出警报;在某些情况下,主题已经完成,教授已经出国了。即使在死后,主题账户中仍然有罕见的东西。 TRTR “饮食费用”因此成为一种新的腐败现象,并带来了连锁反应。——甚至围绕研究资金形成了隐藏的腐败生态链。在这个链条中,有教授,财务会计师和科研设备采购人员...... Tr TR 当海淀区检察院检察官调查赵静时,他意外地揭发了更多的隐患。 TR TR 赵静的大学,两名实验室工作人员利用管理设备开发资金,利用机会组织高校访问国外大学,前往周边省份,返回北京学习,交换外汇名义公共资金总费用超过5万元,终于被判腐败罪。 TR TR 在这种情况下,学校规定,资金的报销要求部门负责人和学院财务部门的主管审查并签署报销文件以进行报销。两名实验室工作人员在报销文件上反复潜入实验室。负责人的印章很容易绕过部门的审查,然后不符合程序的“容差”逐步绕过多个法规。 TR TR 设备采购也是一个很大的黑洞。 TR TR 在正常的大学中,实验设备购买者在购买显微镜,分析仪和其他仪器的过程中从设备和设备制造商那里获得了近10,000美元的好处。检方在案件中发现,合同内容被任意“篡改”,“设备培训费”在买方的个人账户中没有监督。最后,买方因接受贿赂被判处六年徒刑。 TR TR “最好的制度,归根结底,只有在实施之前才能实施并严格执行。否则,它只能是'纸谈。'”张小兵在这个着名学校的检察建议中提出。 TR TR 贪欲害了教授也害了科研 TR 让案件的检察官认为教授在学术上有一个特殊的学位,“但法律意识普遍缺乏”。 TR 当一些教授第一次接受调查时,张小兵对这些场景印象深刻:“根本就没有。他们的理由是'其他同事正在这样做。'”TR 另一种解释也使检察官大笑起来。 “这个项目是个人努力工作,当然,我的劳动收入。” TR “他们甚至不认为这是一个严重的罪行。他们只是在他们上法庭时才后悔。”是什么让张小兵感到遗憾的是,所涉及的人都是社会精英,他们的收入非常丰富。 “对于那些对腐败和侵占不感兴趣的人。如果你让他们早些时候了解一些案件并接受一些警告教育,他们绝对不会这样做。” TR 此前,检察院负责人指出,在研究机构中,“行政物流服务,图书资料采购,科研资金的使用已成为项目案例中的三大环节。其中,研究经费是研究组的专项资金,金额大,危害后果最严重。“ TR 该负责人指出,此类案件有三个明显的特点:案件分为三类:贿赂,挪用公款和挪用公款;案件涉及的人员具有较高的学历和素质;男性多数,年轻而强壮​​,他们正处于职业生涯的黄金时期。 TR TR 在向嫌疑人所在单位发出检察提案时,张小兵经常建议组织警示教育活动,以提高科研人员和管理人员的法律知识,使科研基金属于公共财产,贪污研究基金是一种犯罪行为。 TR TR “贪婪就像火,但它不是一个路边。如果你想像水一样,你就无法阻止它。”在他看来,研究经费的管理给教授和相关支持人员留下了巨大的犯罪空间,警告缺乏教育和贪婪。它只会伤害教授,损害科学研究。 TR TR 除了这个提议之外,张小兵还有许多困惑:例如,研究经费被搁置,必须花掉。这顿饭是接待或家庭访问,很难识别;什么是垂直主题,什么是横向问题如何进行佣金和报销,处理案件的检察官查阅了信息,但没有找到国家有关部门的明确界限,其中很多学校本身都有最后说。 TR TR 其中一个细节也很有意义:一方面,学校相关部门的文件很难找到,调查也不顺利;另一方面,学校纪律委员会向案件处理单位发出书面建议,轻率处理书面意见。

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