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我国高校内部审计职能的定位

我国高校内部审计职能的定位一,中国内部审计职能转变的过程中国国内审计在1985年8月国务院发布《关于审计工作的暂行规定》后迅速发展起来。同年12月,国家审计署发布了《关于内部审计工作的若干规定》,澄清了内部审计的性质,任务和权力,并将内部审计职能定位为“监督和主导”。 1995年,国家审计署发布了《关于内部审计工作的规定》,再次澄清内部审计的职能仍然是“内部审计和监督单位及其下属单位的财务和财务收支,并独立行使内部审计审计监督。“因此,中国内部审计在其产生和发展初期的功能定位是“监督和主导”,其主要功能是监督和防范欺诈。 TR 2003年3月4日,中国推出了新的《关于内部审计工作的规定》。 “新规”将内部审计定义为:内部审计是对单位及其关联公司的财务收入和支出,财务收入和支出以及经济活动的实际,法律和有益行为的独立监测和评估,促进经济管理,实现经济目标。 。 “新规”明确提出了内部审计的评价功能,因为随着市场竞争的日益激烈,加强内部控制,改善管理,提高经济效益已成为企业和单位谋生存求的唯一途径。其中基本工作是内部审计师应对业务活动的经济性和有效性进行全面客观的评价,内部审计的评价功能逐渐变得更加突出。因此,随着社会经济的不断发展,内部审计的功能定位已经转变,逐步转变为“服务内部管理,有助于实现预期的发展目标”,即“服务导向”。二,中国高校内部审计职能的新定位中国内部审计从“监督主导”到“服务导向”的内部审计是大势所趋,不仅满足了中国社会的客观需求。经济发展,也符合国际内部审计的发展趋势。它也符合内部审计本身的自我发展规律。作为中国内部审计的重要组成部分,高校内部审计也应随着内部审计职能的转变而转变。 TR作为学校管理职能的一部分,大学内部审计部门离不开大学发展的总体目标,应该开展工作,以提高学校的教学质量和管理水平。 。高校审计的基本功能是监督,但监督是一种手段,而不是目的。目的是促进学校各部门和单位的经济工作做得更好。它不能是自雇人员,必须作为服务器出现。内部审计部门必须在大学发展目标的背景下充分发挥审计的各项功能,纠正监督与服务的关系,赋予大学内部导向。 TR 因此,高校内部审计职能应定位于“服务导向”模式,即除了经济监督的基本功能外,高校内部审计还应具备控制功能,管理职能。 ,决策服务和咨询职能。这些职能用于学校管理,具体如下:
1.控制功能
作为大学控制系统的重要组成部分,内部审计可以通过内部审计师的独立检查和评估活动来衡量和评估其他内部控制的适当性和有效性,并促进建立良好的控制环境。与其他形式的控制相比,内部审计更加全面,独立和权威。它是对其他控件的一种重新控制。正是因为内部审计具有控制功能,它为改进内部控制提供了建设性意见。它具有其他控制方法无法比拟的作用。此外,审计人员可以在实施控制系统之前对其进行审查和评估,以便更经济,更早地发现问题并解决问题。 TR 2.管理职能
大学内部审计部门通过经济监督做了大量工作,以促进单位管理水平的提高。在许多情况下,它直接参与该单位的内部经济管理。它的功能不仅体现在监督上,更重要的是,在管理中,管理职能已成为高校内部审计的重要功能。 TR 首先,从大学整体来看,内部审计应该遵循大学的总体目标。内部审计为经理服务。并帮助他们实现大学的总体目标,这个过程也直接参与到管理过程中。从动态的角度来看,大学管理工作的事项和过程不仅是内部审计的对象,也是内部审计服务的对象。这是二元论的。因此,内部审计不应独立于管理,而应从属于管理,发挥管理作用。它应该是大学内“参与者”和“协调者”的位置。可以看出,高校内部审计作为高校管理的一部分,随着经济的发展,其工作范围不仅仅是传统意义上的监督,而是多方面的监督。高校管理。 TR其次,从高校内部审计发展的历史来看,内部审计一直是管理者。在小型和小型学院和大学的情况下,内部审计不存在。因为管理者可以直接控制他们的各种事务和流程。但随着高校的发展,管理者需要确保大学管理系统按计划运行。他们需要有人提供所有必要的信息来控制他们职责范围内的事情,而内部审计则提供这种保护。实际上,内部审计一直被用作管理服务的管理手段,从故障排除和预防到参与建立内部控制系统和开发到风险控制。在这个阶段,随着福利观念的提高,教育投资主体的多元化和校园经济的发展,高校内部审计更加注重提高管理水平,提高经济效益。 TR 3.决策服务和咨询职能
在新时期,高校内部审计工作面临更高的要求,并处于较高的地位。因此,内部审计的服务功能实现了质的飞跃,即领导层全面完成所分配的任务逐步转移到领导决策中。服务出现了。例如,在内部合同管理中,通过内部审计,为企业提供有效数据,为承包评估和实现新的一年承包业务目标打下良好基础。例如,在高校的产业结构调整,重组和退出中,通过审计找出家庭,防止资产流失,避免不必要的损失和浪费,为领导正确决策提供客观真实的依据 - 制造。另一个例子是审计公司负责人在就业期间的经济责任,主要是评估其业务期间的业绩,评估其业务成果,资产是否增值,保值,是否公司的资产是否被浪费,是否存在违规或违规行为。为高校决策层干部任用提供可靠依据。 III。实现高校内部审计职能顺利转变的措施(1)统一认识,树立高校内部审计新理念,为高校内部审计转型奠定坚实基础。 TR 要广泛开展高校内部审计转型的宣传教育活动,使大学审计部门的内部审计人员,学校领导和官员充分认识到“监督 - 过渡”的重要性。在内部审计中领导“以服务为导向”。必然性和紧迫性,改善支持,促进转型意识和主观能动性。我们必须在以下三点加深理解,努力达成共识:1我们必须充分认识到高校内部审计是向学校提供服务的本质属性。该服务的最终目标是帮助学校实现其预期的发展目标。高校内部审计服务应该是全面的,多层次的,不应局限于财务收支的自我监控。 2有必要深刻认识到,高校内部审计的转型是适应中国教育经济发展的需要,内部审计需要自我提升,更上一层楼。 3“以服务为导向”的内部审计是在“监督主导”内部审计的基础上制定的。转型并不意味着否定“监督导向”,“服务导向”内部审计也不意味着废除了对财政收支的监督。事实上,监督在服务中,监督得到了加深和加强。 TR(2)处理原监管实践与新兴服务实践的关系。 TR 高校内部审计已从“监督导向”转变为“服务导向”,并将反映在内部审计实践的安排和运作中。必须注意的是,由于转型,我们必须集中精力进行评估和咨询活动,并将原有的审计监督实践落实到位,这削弱了监督。内部审计机构应根据学校的实际情况制定转型计划,明确内容,要点,步骤,方法和预期目标,经学校领导批准后稳步推进。高校内部审计机构按照新的职能定位,拓展新的实践领域,参与学校管理的决策和评估。他们必须充分考虑自己的能力并尽力而为,不应急于取得快速成功。 TR (3)加强高校内部审计人员的业务学习和培训,优化知识结构,培养一批有资格进行“服务导向”内部审计的优秀人才,确保转型成功。 TR 经过近二十年的努力,中国已经拥有了一支高素质的内部审计团队。但是,根据“服务型”内部审计的要求,擅长“监督和领导”内部审计的内部审计师也面临着“收费”和“转型”的问题。因为“以服务为导向”的内部审计比“监督主导”的内部审计具有更广泛的服务范围,具有更广泛的行动范围,更高的业务知识和技能要求,更高的逻辑思维和分析判断能力。因此,我们必须高度重视提高内部审计师的整体素质,通过各种形式和渠道开展业务培训,拓展知识,优化知识结构,掌握新的审计技术和方法,改善发现,问题认识和解决问题。能力,善于将实践中产生的经验提升到理性知识。更好地发挥高校内部审计的建设性作用。
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